El PSE-PSOE fue la tercera fuerza en las elecciones municipales de 1991 en Donostia, pero un extraño pacto con la cuarta fuerza, el PP, y con la quinta, el PNV, llevó a Odón Elorza (Donostia, 1955) a apropiarse de la makila de la ciudad. Fue un movimiento que no entendió ni la oposición ni gran parte de la ciudadanía, pero, aún así, Elorza se quedó veinte años.