El impulso al empleo y la inversión en áreas sociales, ejes de los Presupuestos de Nafarroa

El Gobierno de Nafarroa ha aprobado el anteproyecto de Presupuestos Generales del herrialde para 2018, que prevé un techo de gasto no financiero de 3.883 millones de euros, una subida del 4,07% con respecto al año anterior, lo que supone, en términos absolutos, 151,8 millones de euros más. El impulso a la economía y el empleo y la inversión en áreas sociales son sus principales ejes.

El gasto financiero supondrá para el próximo ejercicio 274 millones de euros. Las áreas sociales son las que cuentan con un mayor peso en el presupuesto y representan el 55,4% del gasto total no financiero.

Según el consejero de Hacienda y Política Financiera, Mikel Aranburu, estos presupuestos «representan la consolidación del importante incremento presupuestario acometido el año anterior y con un peso notable en las áreas sociales así como en el estímulo a la economía».

El documento será enviado ahora para su estudio e informe al Consejo Económico y Social, a la Comisión Foral de Régimen Local y al Consejo de Medio Ambiente para ser aprobado definitivamente como proyecto de ley foral. Posteriormente, se remitirá al Parlamento de Nafarroa para su debate y aprobación.

Impulso a la economía, empleo y derechos sociales
El presupuesto de Desarrollo Económico ha crecido un 9,5% respecto al presupuesto del año anterior y su techo de gasto asciende a 243 millones. Su objetivo principal sigue siendo la creación de empleo de calidad, apoyando la actividad económica e intensificando las ayudas a la innovación así como promoviendo un desarrollo equilibrado del territorio.

En este sentido, destaca el presupuesto de 38,5 millones (3,9% más que el presupuesto de 2017) para política económica, empresarial y trabajo y, en concreto, el incremento de un 56% de las partidas destinadas a los planes comarcales de Sakana, Erribera, Lizarra y Zona Media. También es significativo el incremento de recursos a la I+D+I con un importe total de 35 millones de euros.

El incremento presupuestario en Derechos Sociales, de un 4,89% respecto a 2017 (19% respecto a 2016), va a hacer posible asimismo poner en marcha el nuevo acuerdo con los agentes sociales en materia de políticas activas de empleo dentro del futuro Plan de Empleo con una inversión de 188 millones en los próximos años (46,5 millones en 2018) para centrarse en el apoyo a la formación de trabajadores, el apoyo a las empresas y autónomos y la inserción laboral de colectivos con dificultades como parados de larga duración, personas en discapacidad, mujeres y gente joven.

El presupuesto va a permitir también reforzar el trabajo en materia de atención a la dependencia y la discapacidad y poner en marcha el Plan de Familia, Infancia y Adolescencia, así como el Plan de Vivienda de Alquiler Social y la promoción de la rehabilitación.

De esta forma, se comenzará a ejecutar la segunda fase del plan de vivienda en alquiler social (524 viviendas nuevas); se va a implementar una nueva ayuda para contratar cuidadores profesionales a domicilio de personas dependientes (la previsión es de un incremento de ayudas para 3.400 contratos cuando la medida esté plenamente desarrollada) o se van a consolidar los incentivos para mantener y potenciar hasta 4.000 empleos de jóvenes, personas con discapacidad y parados de larga duración.

Salud, Educación y Cultura
La sanidad es una de las prioridades de este anteproyecto como muestra su presupuesto que asciende a 1.059 millones, el más elevado del Gobierno. En 2018, el compromiso por la mejora de la salud se refleja en la apuesta por la Atención Primaria como eje del sistema sanitario público que incrementa su presupuesto un 4,6% hasta alcanzar los 154 millones.

Con objeto de implementar, una vez se apruebe, la Estrategia de Atención Primaria, se van a destinar cerca de 3 millones de euros para refuerzos de personal y para la adquisición de equipamiento médico (ecógrafos, equipos de rayos X, retinógrafos, etc.) aumentando así la capacidad resolutiva de los y las profesionales en este ámbito.

De igual modo, destacan diversas actuaciones previstas en materia de infraestructuras como son la ejecución de las obras del Centro de Salud de Doneztebe, la ampliación y reforma del Centro de Salud de Tafalla, la reforma del Centro de Salud de San Adrián o la aprobación del proyecto y licitación de las obras del Centro de Salud de Lezkairu, entre otras.

Asimismo, implementar el nuevo modelo de transporte sanitario, comarcalizar las urgencias rurales y la atención sociosanitaria son otros de los objetivos prioritarios. En concreto, para la internalización del servicio de emergencias se prevé destinar en torno a un millón de euros.

Otra línea estratégica es la reducción de listas de espera, para lo que se han presupuestado 1,5 millones en materia de personal. Y para avanzar en equidad, se consideran decisivas las ayudas al copago farmacéutico que en 2018 contarán con dos millones de euros, que podrán beneficiar a un total de 242.000 personas. Gracias a la nueva dotación presupuestaria el Departamento podrá acometer otras actuaciones relevantes como la potenciación de la hospitalización a domicilio, la internalización de servicios de Salud Mental, la implantación de Cuidados Paliativos en el CHN o el fomento de la investigación sanitaria.

En lo que respecta a Salud Pública, el Anteproyecto evidencia la apuesta firma por la promoción y prevención. Destaca la Estrategia de Envejecimiento Activo y Saludable, que prevé una inversión de 320.000 euros.

La educación incrementa su presupuesto un 1,29% hasta alcanzar los 651 millones de euros. Esto supone una subida del 8,41% respecto a los presupuestos de 2016. Entre otras acciones, se contempla el incremento en cerca de medio millón de euros para los convenios con Ayuntamientos para la escolarización de 0 a 3 años, con un importe total de la partida de nueve millones; se invertirán 700.000 euros más en becas de enseñanza, transporte, comedor, residencia y ayuda extraordinaria y se incrementará en más de 600.000 euros la inversión para garantizar la gratuidad de los libros de texto.

Destaca además la inversión en tecnologías educativas que aumenta un 58%. Con ello se prevé la puesta en marcha de un proyecto piloto con una dotación de ordenadores personales, con aplicación del modelo ‘un alumno = un dispositivo’. Unido a esto se trabaja en la infraestructura de la necesaria instalación que permita la conectividad de todos los centros de Nafarroa, para lo que Educación aportará 2,5 millones.

En cuanto a la educación superior, el acuerdo plurianual de financiación con la UPNA se incrementa en 2,5 millones. Dentro de dicha cuantía se contempla la implantación de los nuevos grados en relación con la Medicina y las aplicaciones médicas: Ingeniería biomédica, Biotecnología y Ciencia de datos (con aplicaciones en Medicina, industria o la banca).

Además, la actividad educativa viene marcada por los planes estratégicos que se implementarán en 2018: Plan Estratégico de Formación Profesional, Plan de Coeducación Skolae y Plan de Atención a la Diversidad y que incluyen mayor inversión en la formación del profesorado con un aumento de 100.000 euros. También aumenta en 90.000 euros la inversión para hacer frente a las nuevas demandas en formación en pedagogías activas, como línea estratégica del Departamento.

Por su parte, el Departamento de Cultura, Deporte y Juventud crece un 6,5%. Con ello, entre otras medidas, se pretende dar un impulso global a las industrias culturales y creativas, sobre todo a través de 948 MERKATUA con una dotación que ronda los 240.000 euros; se va a desarrollar el archivo digital para la implantación de la administración electrónica que afecta a todo Gobierno de Nafarroa, para lo que está prevista una dotación cercana a los 260.000 euros; y se prevé una importante actuación en el edificio del Museo de Nafarroa, con objeto de mejorar su eficacia energética y atender al obligado cuidado de sus colecciones. Se pasa de una dotación de 77.500 euros a destinar 477.500 en 2018.

Asimismo se produce un notable aumento en el presupuesto para gastos en exposiciones, que pasan de 160.000 euros a 350.000. Además, se van a incrementar de 40.000 a 100.000 euros los programas de movilidad juvenil; se va a poner en marcha el plan de valores en el deporte, que incluye la puesta en marcha de la oficina de mediación en conflictos deportivos.

Al presupuesto de 2018 se añade una partida extraordinaria de 6,6 millones destinada a cumplir el compromiso de apertura del pabellón Navarra Arena que acogerá también la sede de federaciones y el área de deporte del Instituto Navarro de Deporte y Juventud, a ello se debe que el presupuesto total refleje un incremento del 18,8%.

Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local
Este Departamento ha experimentado un importante incremento presupuestario del 8,4% hasta alcanzar los 389 millones de euros. Dentro de área de Administración Local, en 2018 se destinarán 40 millones para ejecutar obras programadas en el Plan de Inversiones Locales de Nafarroa. En este ámbito y con el fin de reforzar la sostenibilidad financiera de las entidades locales de Nafarroa se incrementará en 6,5 millones de euros el Fondo de Transferencias corrientes (IPC +2 puntos). Este fondo además se dotará con 5,8 millones de euros más para compensar el déficit generado por el sistema de montepíos.

Las grandes medidas presupuestarias de la Dirección General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería van orientadas hacia la consolidación del sector agrario de nuestra comunidad para mantener su peso dentro de la estructura económica de Nafarroa y para mejorar la competitividad del mismo. Destacan así los 10 millones para inversiones en explotaciones agrarias, los 3 millones para instalación de jóvenes en el sector (1,7 millones más que en 2017), así como 2,3 millones de euros para producción ecológica y 3,2 a medidas de agroambientales.

También se incrementará la dotación de la partida para compensación por primas de seguro a través de Agroseguro llegando hasta los 3,5 millones para dar cobertura a los riesgos a los que están expuestas sus explotaciones.

En 2018 el canon de la zona regable de la primera fase y el canon de la ampliación de la primera fase de Itoiz-Canal de Nafarroa supondrán una aportación de 26,2 millones de euros, 3,96 millones más que en 2017.

En lo que respecta al área de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, se incrementará el presupuesto de economía circular y agua en 388.000 euros (16%). En 2018 se seguirá prestando una atención especial al medio natural, tanto desde la perspectiva de su conservación como de su aprovechamiento sostenible. De este modo se destinarán algo más de 3,2 millones a actuaciones en materia forestal y conservación de montes y cerca de 2 millones para mejora y mantenimiento de los espacios naturales de Nafarroa.

Mención especial merece la participación en proyectos europeos relacionados con la conservación de la naturaleza, la educación ambiental o el cambio climático, a este fin en 2018 se destinarán algo más de 1,5 millones de euros.

Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia
El presupuesto de este Departamento se ha incrementado un 1,7% (un 13,12% respecto a 2016) y alcanza los 305 millones. Es de destacar, en el ámbito de la Función Pública, el incremento previsto de plazas en las distintas Ofertas Públicas de Empleo y que tendrán un coste de 3.934.000 euros. Asimismo, el incremento de un 1,5% del salario de los funcionarios conlleva una partida de 17,3 millones en este próximo año 2018, una vez haya sido aprobado por el Estado, ya que supone el incremento máximo.

Además, en materia de formación, reciclaje y perfeccionamiento de los empleados públicos, se ha presupuestado para el año 2018 un importe de 16.521.477 euros. Otra inversión importante la constituyen las obras de adecuación del antiguo archivo, dotadas con 2,4 millones de euros.

En el área de Justicia, en 2018 se va a poner en marcha el nuevo Juzgado de Primera Instancia número 9 y se va a consolidar la actividad del Juzgado de Cláusulas Suelo que ya viene trabajando este ejercicio 2017.

Mientras, en la Dirección de Interior, destaca el desarrollo de la matriz de telecomunicaciones del Servicio de Protección Civil, totalmente obsoleta en la actualidad, y la renovación parcial de la flota de vehículos del Servicio de Bomberos. Por su parte, en la Dirección General de Informática, Telecomunicaciones e Innovación Pública se van a destinar importantes recursos a la adquisición de licencias de software de uso general y renovación de contratos de mantenimiento de los sistemas informáticos.

Paz y convivencia, compromiso con el euskara y fomento de la igualdad
El presupuesto del Departamento de relaciones Ciudadanas e Institucionales se eleva a 21,7 millones de euros al haber crecido un 5,2%. Con ello se acometerán, entre otras medidas novedosas, la creación del Instituto de la Memoria de Nafarroa, recogido en el acuerdo programático y para lo que se han presupuestado 445.000 euros.

En lo que respecta al fomento de la igualdad, se dotará con 70.000 euros la partida destinada al desarrollo de la Ley para la igualdad social del colectivo LGTBI, ley aprobada en junio de este año y se ha aumentado hasta los 60.000 euros la cuantía del convenio de colaboración para el servicio Kattalingune, con el propósito de ampliar la atención que presta.

Asimismo, el presupuesto refleja el compromiso con la ciudadanía euskaldun en la Administración. Para 2018 se ha dotado a Euskarabidea con 6.663.445 euros para garantizar los derechos lingüísticos del conjunto de la ciudadanía en las dos lenguas de Nafrroa. En concreto, se incrementarán tres partidas: las destinadas a evaluación de las políticas lingüísticas y asesoramiento de las administraciones; traducción, para incrementar los contenidos en euskara y la adecuación de impresos y documentación; y formación en euskara en las administraciones públicas, con una inversión global para las tres de 496.531 euros.